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                数据领跑“十三五”税收现↓代化


                亚慱体育app手机版12366北京纳税服务中心税收咨询员黄薇瑾正在为纳√税人解答涉税问题(2018年5月2日摄)

                12366北京中心供图


                “这ζ些年税务部门的变化真是一年一个样儿。”这是记者采访时,张瑞菊常挂在嘴边的一句话。

                张瑞菊,现任亚慱体育app手机版※12366北京纳税服务中心主任,从事税收工作三十几年了。她的记忆∞里,税收事业的发展日新月异,几年前还守着电话机接ω 听来电,如今已升级为网络咨询、人工智能等现代化服务方式。

                12366北京中心主要负责全国通■行税收政策问题及北京市税务局税收政策问题解答,并承担纳税服务需求调※查分析等工作,是北京乃至全国税收现代化的见证者。

                党的十八大以来,特别是“十三五”时期,“我国企业办税流程日益便利高效,纳税人获得感①持续增强,资源配置更加科学,信息化、智能化↙水平大幅提高。”全国政协常委、中国税务学【会副会长张连起表示。

                既能“线上问” 也能“掌上办”

                “这是十八年前我们接线时使用的政策汇编。”12366北京中心档案管理员王磊翻开一摞文件资料,里面是厚厚一摞手抄笔记,纸张泛黄、边角微张。

                12366北京中心2002年正式开通运行。在咨询服务工作蹒跚起步的年代,每位咨询员仅有一本包含几百条热」点政策的“知识册”,薄薄的小册子是答复涉税问题的重要依据。

                随着税制改革的不断深入,税收政策和办税流程也在逐年更替。2011年,税务总局建成全国统一的12366纳税服务热线税收业务知识㊣ 库,收录的税收政策及答复口径从几百条扩展到了几万条▆。

                “这两年,12366北京中心开通了在线咨询功能,拿起手机或者打开电脑,分分钟就能了解政策知识。”中国移动通信集团北京有限公司〗税务会计杜默含深有体会,“只要输入关△键字,系统就自动匹配合适的税收政策。现在,电子税务局也开通了‘税收政策々及解读’功能,税收政策查询更便捷了。”

                杜默含提到的①电子税务局,是2018年税务总局在全国范围推出的网上办税服务平台。近年来,电子税务□ 局历经“金三”并库、减税降费、个税新政等重大改革检验,已逐渐形成现代化的智慧税务生态。

                “电子税务局的出现,让大部分业务都能在网上办理。”中国石化◆销售股份有限公司北京石油分公司办税人员洪祎说,“以前办税比较繁琐。就拿发ㄨ票领用业务来说,以前我们都要带上相关资料去办税服务厅现场办∴理,现在直接登录电子税务局,通过‘票e送’模块就可以享受到发票配送上门的服务。”洪祎¤边说边操作,不一会儿就将企业基本信息提交成功了。

                让洪祎更欣喜的是,信息化已经成为便民办税的发展方向。从人工咨询到智能机器人解答,从大厅排队到自助卐终端24小时服务,从实体厅到“网上办”“掌上办”,信息化、智能化的办税生态正连点成网,将逐步实现全覆盖。

                数据领跑 纳税人少跑

                “12366北京中心每年∑ 受理咨询超过500万次,每一通来电都是企业心声的传递。”北京市税务局党委书记、局长张有乾◥说,“咨询数据直接来自企业的第一手资料,是反映纳税人需求的‘金山银库’。”

                “十三五”期间,12366北京中心注重发挥大数据的作用。伴随着咨询数据的深入应用,以数据分析提高▼答问效率变得越来越可行。“通过分析历史数据,可以对来电人进行画像,精准定位『纳税人行业、适用的优惠政策,帮助咨询坐席在纳税人来电时,迅速〖判断其咨询需求,减少等待时间。”张有乾说。

                这是12366大数←据应用的一个方面。

                “十三五”规划纲要明确提出,要完善税收征管方式,提高税收♀征管效能。通过分析数据,便】可以反哺征管流程、征管系统的优化,针对性地展开政策解读,从源头上减少纳税人、缴费人的疑问。

                数据显示,今年4月,12366北京中心受理个税类咨询量激增,占当期咨询问题○的近20%。“中心立即组织对咨询数据的细化分析,帮助针对性解决⊙问题。”张瑞菊说。

                全国各地税收服务的需求分布呈现出鲜明的区域特点,沿海地区和内陆地区的关注重点存在差异。

                “我们还可以通过样本细分来了解税收政策对不同市场主体的影响。”12366北京中心负责数据分析√的税务干部付金玲告诉记者,她参与撰写的《关于纳税人咨询需求的研究分析》曾获中国税务学会研究成果一等奖。

                “十三五”期间,税务部门◤深挖数据价值,持续丰富拓展数据应用场景,不断迭代升级★各类数据指数模型。依托税收大数据,不断推动税收现代化建设,为企业创新、经济发展增添了动力,特别是疫情期间,为◣帮助企业把握复工复产关键期,税务部门成立数据分析专班,建立总局、省、市、县局上下联动的分析机制,发挥税收大数据优势,为企业复产达产“牵线搭桥”,有效保障市场主体ㄨ、产业链供应链稳定,助力经济快速恢复元气。

                纳税咨询“热词” 税收改革“关键词”

                2016年4月28日,距≡离全面推开营改增试点还有两天,税务总局三位局领导来到12366北京中心参加在线访谈,就全面推开营改增试点与纳税人在∏线交流,并专程来到话务间,现场接听〇了12366服务热线,为纳税人答疑解惑,当起了临时话务员。

                “我在县城开了▽个小影楼,这次营改增对我有什么影响,会不会要◎多缴税?”……纳税人一个又一个问题通过电话↘传来,局领导们一一详细解答。

                “十三五”期间,为了护航税收改革平稳落地,税务部门采取开通改革咨询专线、增加应急坐席、逐日汇总热∑点问答、及时更新12366税收知识库等方式,为纳税人提@供及时准确的涉税指引。“我们要做的就是用明明白白的指引,让纳税人放放心心地迎接税收改革。”张瑞菊说。

                营改增、小微企▲业税收优惠政策、个税改革……“十三五”期间,税费改革纵深推进,12366问答的词条也从一本本装订成册♀的手抄笔记,变身成为数字化的←税收知识库。

                “十三五”期间,税务总局更加完善了全国统一的12366纳税服务热线税收业务知识库,收录的优惠政策及答复口径从几百条扩展到了几万条。“以增↑值税为例,就先后有降低税率、实施加计抵减等多项政策♀调整,我们要在最短时间内,帮助纳税人指明他最适用的优惠政策。”张瑞菊说。

                从知识册到知识库的转变,印刻着减税降费改善民生、服务经济的足迹,也见证了“十三五”时期深化税收改革∮发展的坚定步伐。2016年,营改增试点全面推开;2018年,“分家”24载的国税和地税迎来合并,办税流程更加简化;2019年,实施更大规模减税降费;2020年,一揽子税费政策在抗疫情促☆发展的过程中发挥了重要作用。

                为更加迅速高效》地匹配税费政策,12366北京中心搭建智能问答库,从数万条咨询录音中归纳提炼关键字与同义词,依托人工智能方◥式提高回复效率,12366税收知识库进入智能化时代。

                现在,通过№网上在线咨询渠道,纳税人能够在任何※时间、任何地点轻松获取税收政策。

                “走心”服务获国际社会“比心”

                “十三五”期间,12366北京中心在践行“立足北京,服务全国”理念的⌒基础上,坚持面向世界,不断提升国际化、开╱放化水平。

                “2016年5月1日后,中国的营业税已经改征增值税。”2017年12月7日,12366北京中心的税务干部郑艺用流利的英文√向参加调研的世界银行代表团说,“在营业税税制下,由于进项税额不能』抵扣,企业的加工流程越长,税收成本越高。随着营业税成为历史,增值税自带的环环抵扣、增值征税特性,让纳税人获得了更大的减负空间。”

                “近年来,税务部门在优化营商环境、激发市场活力方面下足∏了功夫。”张连起表示。

                记者了解到,近年各地的办税服务创新ξ不断涌现。广东发布的《广东省税务局〓办税服务厅管理规范》加速推进办税服务规范化、标准化、一体化建设,办税服务体系更加智能高效;在浙江,税务部门在办税流程上对办税事项进行整合归并,实现了申请开ζ 具社会保险费缴费证明、开具纳税记录等六类民生事项仅凭居〓民身份证即可“一证通办”;在安徽,多部门联动推进简易注销,通过修订省工商、税务等部门Ψ信息共享协作备忘录,细化简易注销处理流程,便利企业办理涉税业务▲……

                在郑艺看来,这点滴的变化正是税收营商环境持续优化的有力体现。

                “中国税收营商环境的优化,既体现在热线那头纳税人一次次‘非常满意’的评价,也体现在国际论坛和会▂议上世界各国的点赞,这是纳税人和国际社会的共同认可。”世界银行代表↑团在12366北京中心实地调研结束后,对中国税务部门的政策透明化和咨询服务效率给予「充分肯定。

                近年来,随着“一带一路”建设等的深入推进,税务总局还充〒分依托12366等平台为走出去、引进来企业提供精准服务。比如,成立12366上海(国际)纳税服务中心,开通12366双语网站和12366双语咨询热线,为国内外ξ 纳税人提供中英文专业税收咨询、办税指引等服务;向包括“一带一路”沿线国在内卐的重点国家派驻税务官员。

                今年7月,世界银行发布《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》,报告分析了近年来《全球营商环境报告》中的开办企业◆、纳税等多个指标领域,介绍了中国采取的有效改革举措,认为中国近年来在“放管服”改革优化营商环境领域取得了巨大成就,为全球其他经济体优化营商环︼境提供了借鉴。

                张有乾表示,税务部门将继续坚持以纳税人为⌒中心,优化12366纳税服务,全面深化“放管服”改革,坚持目标引领和问题导向,充分运用信息技术手段和税收大数据优势,在办税缴费不见』面、线上办理全天候、服务效率再提速、服务体验不打折等√方面继续发力。

                责任编辑:张华
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