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                资源税法来了!绿色税制拉起“保护网”

                9月1日起,《中华人民共和国资源税法》已经开始实施了。在我国,开发应税资源就必须缴纳资源税》,目前资源税税目有164个,涵盖Ψ 了所有已经发现的矿种和盐,比如大家熟悉的原油、天然气、煤、铁等都在内。

                资源税立法完成后,车船税、环境保护税▃、烟叶税、耕地占用税、资源税五大资源环境类税种已全部完成立法,标志着税收▲法定取得重大进展。

                开发资源,既不能浪费也不╱能污染环境,应实现“绿色开采”。作为绿色税制的重要组成部分,资源税法在保持现行税∞制框架和税负水平总体不变的基础上,适应经济社会发展的新形势新要求,增强了资源税在促进资源节约集约利用、加强生态环境保护ζ 方面的功能。

                从资源税暂行条例上升为法律,资源税法确立的资源税税制有哪些重要变化?纳税人可以享受哪些资源税优惠政策?对企业『生产有何影响?记者采访了有关部门和专家。

                164个应税◇资源品目,覆盖了目前已发①现的所有矿种

                亚慱体育app手机版财产和行为税司副司长刘宜表示,与原有的资源税制度相︽比,资源税法的重大变化可以概括为“一拓展、两规范、三明确”。

                ——拓展了征税范围。资源税法将征税范围的表述由原来的“开采矿产品和生产〓盐”改为“开发应税资源”,并授权国务院根据国民经济和∩社会发展需要,对取用地表水或者地下水的单位和个人试点征收水资源税,为水资源税改革试点提供了法律依据,预留了改革◣的空间。

                ——规范细化了税目。此次资源税立法,将全部164个应税资源品目在资源税法所附《税目税╲率表》中逐一列明,覆盖了目前已发现的所有矿种。

                ——规范了减免税管理。现行减免税政策既有长期性政策,也有阶段性政策。对长期→实行且实践证明行之有效的减免税政策,资源税法做出了明确规定。如对煤炭开采企业因安全生产需要抽采煤成(层)气免征资源卐税、低丰度油气田等减征资源税等。

                ——明确了※分级分类确定税率的权限划分方式。对原油、天然气、中重稀土、钨、钼等战略资源实行固定税率,由税法直接确定。其他应税资源实行幅度税率,由税法确定幅↙度,并授权省级人民政府提出本地区的具体适用税率,报同级人大常委会决定。这种方式既可以∏保障国家对战略资源的宏观调控需要,又对地方充分」授权,有利于调动地方加强管理的积极性,体现了健全地方税体系的改革思路。

                ——明确了以从价计征为主的征税方式。资源税立法巩◤固了资源税从价计征改革的成果,从法律上确立了从价计征为主、从量计征为辅的资源税征税方式。税法所列164个税目中,有158个↓税目实行从价计征,其余6个税目可视征管便利度选择实行从价计ω征或者从量计征,主要是地热、矿泉水、石灰岩、砂石、其他粘土、天然卤水。

                ——明确了按原矿、选矿分别设定税率。资源税立法在总结改革经验的基础①上进一步简化、规范税制,改为☆按原矿、选矿分别设定税率,既确保了税☉负公平,又便利了纳税申报,是资源税制的一◆次优化。

                根据资源税法授权规定,各省、自治区、直辖市也陆续审议通过了本地区应税资源的具体适用税率、计征方式和减免税↑具体办法。

                河南省人民代表大会常务委员会近日发布《关于河南省资源税适用税率等事项的决定》,将已探明储量并颁发采矿许可的75个矿种〖纳入征税范围,覆盖了全省目前开发的所有资源品目,确定了各『税目的适用税率、计征方式。在山西,为鼓励企业提高资源综合利用率,对纳税人开采共伴生矿、低品位矿的,依据地质勘查报告和矿产资源储∑ 量备案证明,减征百分之三十资源税;对纳税人开采尾矿的,免征资源税。

                西南政法大学经济法学院副院☆长蒋亚娟认为,各地严格按照资源税法授权事项规定,出台对资源税具体适用税率的方▼案,列明相关税目的具体适用税率,优化计征方式和税收优惠政策,并首次将开发资源对生态环境的影响作为确定资源税税〖率的重要因素,有利于发挥资源税保护环境的积极作用。

                规范优ζ 惠政策简化纳税申报,切实减轻办税负担

                那么,资源税法来了,对企业有何影响,办税有何变『化?

                据介绍,资源税法践行了以纳税人为中心的服务理念,统一了税制要素,简化了纳税申报,规范ぷ了优惠政策,在落实“放管服”改革要求、优化税收营商环境方面有明显突破。

                比如,资源税法规定按月或按季申报缴纳,并将申报期限由1日、3日、5日、10日、15日或者1个月内统一改【为15日内,与其他税种保持一致,降低了纳税人的申报频次,切实减轻办税负担。同时,资源税法统一规范了税目,分类确定了税率,为简化←纳税申报提供了制度基础。

                “我们既产铁矿石、也产铁精粉,目前铁矿石的销售额要通过换算比来计算,不但计▆算复杂,也不好理解。资源税法实施后则直接对铁矿石企业明确了原矿和选矿两个税率,这样计算和申报起来就便利多了”。山东金岭矿业股份有限公司负责人说。

                不仅办税〗便利了,还有不少资源税优惠政策,也特别有吸引力。

                刘宜说,根据减免税政策的确定权限不同,减免□ 税政策大致可以分为三类:

                ——资源税法统一规定的减免税政策。资源税法对长期实行而且实践证明行之有效的优惠政策作出了规定。如鼓励油气开采和煤炭企业安全生产◎及鼓励资源充分开采减征资源税有关政策。

                ——国务院依照税法授权制定的减免税政策。税法授权国务院根据国民经济和社会发展的需要,对有利于促进资源节约¤集约利用、保护环境等情形可以规定减征或免征资源税。按照上述授权,财政部、税务总局对以前出台但未列入资源税法、现阶段仍有必要继续执行的优惠政策进行了梳理,明确了四项继续执行々的优惠政策。比如,自2014年12月1日至2023年8月31日,对充填开采置换出的煤炭,资源税减征50%等。

                ——授权地方决定的减免税政策。考虑到█各地资源禀赋、财政承受能力等差异较大,资源税又属于地方税,为便于相机抉择,税法授权地方可以决定出台若干减免税政策。主要包括对纳税人开采或者生产应税≡产品过程中,因意外事故或自然灾害等原因遭受重大损失及开采共伴生矿、低品位矿、尾矿,给予减免税等两项政策。

                “资源税法中←,新增了因安全生产需要抽采的煤层气免税政策,公司资源税预计一年还能少缴近200万元,这笔钱我们可以用来】增添智能选矸设备,提高资源利用率。”重庆能投渝新能源有限№公司财务总监梁毅说。

                亚慱体育app手机版税收科学研究所所长谭珩说,要注重通过税收手段促进形成绿色发展方式和生活方式,助力走生╳产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。下一步,税务部门将充分发挥税收职能作用,推动实施好资源税法,为促√进绿色发展、建设美丽中国作出新的更大贡献。

                责任编辑:高本斌
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